“十五五” 通用航空发展专项规划（2026-2030 年）-数字军工产业网

（四）深化国际合作与交流

主办 “全球低空经济峰会”，打造国际交流平台，参与国际通用航空规则制定；
推动国产适航标准与国际互认，支持企业 “走出去”，在海外建设通航装备研发中心与运营基地。

05附件 1：重点工程清单

1、低空经济示范区建设工程

粤港澳大湾区、长三角等 5 大区域低空经济创新走廊；
深圳、上海等 10 个城市 UAM 商业运营试点。

2、智慧通航基建工程

800 座通用机场新建与改造，100 座智慧机场示范；
全国低空通信导航监视体系建设。

3、核心技术攻关工程

“天穹” 计划（新能源航空器、智能空管等）；
5 个国家级装备创新中心与 3 个适航验证中心建设。

4、应急救援能力提升工程

6 个高高原救援基地，全国三级应急响应网络；
1000 个医院 / 高速路直升机起降点建设。

附件 2：技术路线图

1、城市空中交通（UAM）

2027 年：eVTOL 原型机验证；
2028 年：载人试运行；
2030 年：商业化运营覆盖 50% 特大城市。

2、无人机物流配送

2026 年：县域物流网络试点；
2027 年：百城干线开通；
2030 年：全国县乡村覆盖率 80%。

3、新能源航空器

2027 年：电动航空器占比 15%，SAF 应用率 10%；
2030 年：电动 / 氢能航空器占比 30%，SAF 应用率 30%。

附件 3：政策法规体系框架

1、国家层面

《低空经济发展促进法》（草案）；
《通用航空条例》《无人驾驶航空器管理条例》。

2、地方层面

50 个试点城市低空经济管理办法；

附件 4：区域发展布局 […] 2、低空通信导航体系建设

部署 5G-A 通感一体化基站，实现低空 1000 米全覆盖，构建天地一体化应急通信网络；
建成国家通航大数据中心，实现 “一机一码” 全生命周期监管，推广 AI 航迹规划降低运营成本 30%。

（三）培育低空经济产业生态

1、新兴业态规模化发展

无人机物流 “百城千线” 工程：2027 年开通 100 城物流干线，县乡村三级覆盖率达 80%，支持顺丰、京东在粤港澳试点跨境无人机物流；
城市空中交通（UAM）先锋计划：在深圳、合肥、长沙建设 eVTOL 商业运营示范区，2028 年实现载人试运行，2030 年服务覆盖 50% 以上特大城市。

2、产业链自主可控攻坚

设立适航认证绿色通道，国产机型审定周期缩短 50%，2030 年自主知识产权核心装备占比达 80%；
攻克重载无人机（载重 1 吨 +）、混动发动机、高能量密度电池技术，2028 年实现工程化应用，国产航空器市占率提升至 60%。

（四）提升公益服务与战略支撑能力

1、航空应急救援体系升级

构建 “国家 – 区域 – 社区” 三级响应网，在西藏、青海、新疆布局 6 个高高原救援基地，响应时效≤25 分钟；
实现三甲医院直升机起降点 100% 覆盖、高速公路 50 公里 / 起降点，30 分钟响应覆盖率达 90%。

2、民生与区域协调服务

开发 “通航 + 农业 + 旅游” 复合模式，建设 100 条特色低空旅游航线，推动 “空中 120” 纳入医保支付；
支持革命老区、边疆地区发展短途运输，实现 90% 县级行政单元 1 小时可达，助力乡村振兴。

（五）强化科技创新与国际合作

1、关键技术攻关