新《民用航空法》7月1日实施：无人机审批改报备，低空经济迎来制度性松绑

2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》将正式施行。这是该法自1995年颁布以来最重大的一次修订，首次设立”民用无人驾驶航空器”专章，对无人机行业的法律地位、监管框架和责任体系作出系统性规定。

行业背景

最核心的变革是审批制改为报备制。在此之前，无人机飞行活动需向民航管理部门申请审批，流程繁琐、周期较长。新法实施后，绝大多数无人机飞行活动只需提前报备即可，大幅降低准入门槛。这一变化直接回应了行业长期呼吁的”飞行活动审批难”问题。

核心内容

新法同时明确了强制认证要求。中大型无人机（最大起飞重量超过25公斤）须通过民航局适航认证，配备唯一识别码。在管制空域无证飞行将承担刑事责任，这意味着”黑飞”时代正式终结。

与法律配套，2026年5月1日起已实施的两项强制性国家标准同样值得关注：《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》和《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》。250克以上无人机必须完成实名登记，实现”三码一致”（机身码、登记码、适航编码）。

趋势展望

地方层面也在加速跟进。深圳计划2026年建成1200个以上起降点，投资超120亿元，2024年已完成77.6万单无人机配送。成都发布双文件锁定2026年产业规模450亿元目标，应用场景100个以上、航线150条以上。广东省发布16条支持政策，目标2026年低空经济规模超3000亿元。天津获批近70块临时起降空域，审批时间从7天压缩至约3天。

从产业影响看，法律框架的完善将带来三重效应。第一，合规成本短期上升，中长期下降——企业一次性投入适航认证和人员资质升级后，运营确定性大幅提高。第二，资本信心增强——”十五五”规划已将低空经济列为与集成电路、航空航天、生物医药并列的新兴支柱产业。第三，国际竞争力提升——峰飞航空6月获印尼VTC认证，标志着中国适航标准开始获得国际认可。